La publicación en Jara y Sedal del artículo ‘La Justicia anula la resolución de la Guardia Civil que imponía nuevas exigencias a los armeros de cazadores y tiradores‘, el pasado 29 de octubre, ha motivado esta carta de Abel de Céspedes Gamero, quien se presenta como impulsor del recurso que dio lugar a la sentencia.
Reproducimos a continuación su escrito, respetando su redacción y sus argumentos. Las valoraciones y la interpretación jurídica que contiene corresponden al autor.
Las normas técnicas y las exigencias para los armeros
En relación con el artículo aparecido en la revista Jara y Sedal del día 29 de octubre de 2026, titulado ‘La Justicia anula la resolución de la Guardia Civil que imponía nuevas exigencias a los armeros de cazadores y tiradores’, como impulsor del recurso que ha dado lugar a la sentencia que declara la nulidad de dicha resolución, me gustaría comentar lo siguiente:
La sentencia dispone que «…las normas UNE-EN; que no son vinculantes, per se, salvo que la Administración las imponga mediante la correspondiente disposición general». Ese pequeño párrafo de la sentencia es el mayor problema para la Guardia Civil, porque, sin una norma reglamentaria que designe la norma técnica EN 1143-1, la Benemérita no podrá excluir otras normas técnicas como la EN 14450, que se aplica a cajas fuertes de uso doméstico y que en países como Portugal constituye el estándar de referencia para el almacenamiento doméstico de las armas (art. 32 de la Ley portuguesa de armas).
¿Qué impide al ministro del Interior publicar una orden designando la norma técnica EN 1143-1? La obligación de publicar el texto íntegro de la norma técnica. Porque eso ya lo intentaron durante la tramitación del proyecto de Real Decreto 726/2020, y el Consejo de Estado lo tumbó en su dictamen 952/2019. El problema surge porque las normas EN tienen carácter privado y derechos de autor, lo cual obliga al Ministerio a pagar un canon a AENOR por publicar la norma, y publicarla es obligatorio porque lo ha dispuesto la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Gran Sala), de fecha 5 de marzo de 2024, asunto C-588/21 P.
Al mismo tiempo, entre los informes que deben acompañar a una orden ministerial ha de justificarse por qué se elige una norma de grado profesional frente a otra norma de grado doméstico, y por qué se elige el grado 3 frente al grado 0 o 1 que eligen otros países, ya que España es el único país de Europa que establece el grado 3 para domicilios particulares. Ahí tendrán que aportar informes de tipología delictiva, dado que las cajas profesionales están diseñadas para soportar un ataque especializado, mientras que en los domicilios predomina la tipología de robo oportunista.
El espacio útil de las cajas fuertes
De lo que puede irse olvidando la Guardia Civil es de limitar el espacio útil de las cajas fuertes mediante el incremento artificial del volumen de las armas. Si no lo hacen, volveré a recurrirles la norma que aprueben. Esa injusticia patente fue lo que me movió a recurrir la norma, y es evidente que las cajas y armeros vienen amparados por una certificación que cubre la totalidad de su espacio interior, por lo que limitar el espacio útil del armero nada tiene que ver con la seguridad y su motivación interna habrá de buscarse en la protección de otros intereses. La Guardia Civil alteró las medidas de la caja de dimensiones del reglamento ISSF, cambiando los 300 mm máximos de longitud de un arma por 600 mm, que es la longitud máxima de un arma corta según el Reglamento de Armas (600 × 150 × 50 = 4,5 l). De ese modo, cualquier arma, por pequeña que fuera, requería un volumen de almacenamiento igual al máximo teórico de un arma corta.
Cuando la Guardia Civil se vio forzada a dar una explicación durante el procedimiento judicial, se limitó a decir que, de otro modo, quien tuviera una pistola grande no podría guardarla. Y por eso, en previsión de que alguien tuviera una pistola de 60 cm de largo, que no existe en el mercado, la Guardia Civil exigió que todas las pistolas de cientos de miles de tiradores tuvieran un volumen de almacenamiento de 4,5 litros. Juzguen ustedes. Las medidas de un arma son una cuestión de hecho regulada por el art. 77 de la LPAC y, si a algún tirador se le ocurre adquirir una pistola monstruosa y consigue que la Guardia Civil se la guíe, será él quien deba demostrar que dispone de espacio para almacenarla, en lugar de sobredimensionar obligatoriamente las cajas fuertes y armeros de todo el colectivo.
Las dudas de los tiradores y las homologaciones anteriores
En redes sociales circulan muchas preguntas que se hacen los tiradores y cazadores. La Guardia Civil no va a devolver el dinero de quien haya tenido que adquirir un nuevo armero bajo la vigencia de la norma de 2024. Los actos dictados a su amparo son firmes si no se recurrieron en tiempo y forma.
Teóricamente, las homologaciones anteriores a 2019 deberían ser admitidas por la Guardia Civil. La Benemérita sufría un error de concepto que viciaba toda su interpretación. Venían sosteniendo que la publicación de una referencia actualizada de una norma EN en el BOE suponía la derogación de la norma EN anterior. La vigencia y los efectos es algo que solo tienen las normas jurídicas, y las EN no tienen ese carácter: son normas técnicas. El régimen de las normas UNE-EN viene establecido en la «Comunicación de la Comisión —Guía Azul— sobre la aplicación de la normativa europea relativa a los productos, de 2022» (DOUE 247 de 29 de junio de 2022), apartado 4.1.2.5:
«A menos que se decida lo contrario sobre la base de una propuesta de la Comisión, la retirada de la referencia de una norma armonizada del DOUE tras su revisión no invalida automáticamente los certificados existentes emitidos por los organismos notificados; solamente afecta a la conformidad que se confiere en las nuevas evaluaciones de la conformidad que siguen a la nueva norma armonizada. Los productos elaborados de conformidad con el certificado antiguo pueden seguir beneficiándose de la continuidad de la conformidad con los requisitos esenciales y pueden seguir siendo introducidos en el mercado hasta que expire la validez de los certificados pertinentes expedidos por los organismos notificados».
Un agradecimiento a quienes apoyaron el recurso
Quiero terminar agradeciendo a mi amigo Javier Nieto la enorme ayuda que me prestó en la elaboración de la demanda. Javier es un pozo de sabiduría de normativa deportiva y tiene una enorme capacidad de razonamiento.
Agradezco igualmente el apoyo sincero que muchos tiradores, de forma individual, me han expresado en redes sociales, aunque no les conozca personalmente.
Por Abel de Céspedes Gamero
Sobre el autor
Abel de Céspedes Gamero es especialista en electrónica del Ejército del Aire. Posteriormente pasó al Servicio Exterior, donde ejerció como oficial de comunicaciones en las embajadas de España en Sudán, Mauritania, Guinea Ecuatorial y Eslovaquia. Cursó estudios de Derecho en la Universidad de Alcalá, en la Universitat Oberta de Catalunya y, finalmente, en la Universidad Nacional de Guinea Ecuatorial. Actualmente está destinado en el Departamento de Informática de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). Es secretario general de ANAVID y miembro de la Junta Directiva de ACCA. Su afición por el tiro deportivo comenzó en 1994 y ha pertenecido a la Federación Madrileña de Tiro Olímpico (FMTO) y a la Federación Valenciana de Tiro Olímpico.
