El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha decidido dar marcha atrás en uno de los cambios normativos más recientes en materia de bienestar animal en el sector porcino. Lo hace en un contexto marcado por la inseguridad jurídica, la presión regulatoria y la amenaza sanitaria que supone la expansión de la peste porcina africana en fauna silvestre.
Este lunes, 2 de febrero, el MAPA ha sacado a audiencia pública el proyecto de Real Decreto que plantea derogar el Real Decreto 809/2025, aprobado apenas unos meses antes, en septiembre, y que modificaba las normas mínimas de protección de los cerdos vigentes desde 2002.
La decisión supone un giro relevante en la política de bienestar animal aplicada al porcino y llega tras meses de incertidumbre tanto para los productores como para las administraciones autonómicas encargadas de velar por el cumplimiento de la normativa.
Una normativa que nació para avanzar en bienestar
Desde el Ministerio recuerdan que la base legal del bienestar porcino se encuentra en el Real Decreto 1135/2002, que fue actualizado en 2023 con el objetivo de mejorar las condiciones en las granjas y reducir prácticas como el raboteo, alineándose con los objetivos marcados por la regulación comunitaria.
Ese proceso se intensificó en octubre de 2025 con la aprobación del Real Decreto 809/2025, que introducía un mayor margen de adaptación para los ganaderos, permitiéndoles modular las medidas de bienestar según la situación concreta de cada explotación, siempre con la vista puesta en la eliminación progresiva del corte de colas.
Sin embargo, el desarrollo de esa norma se vio truncado pocas semanas después, cuando el Tribunal Supremo anuló una modificación clave relacionada con la superficie mínima de suelo libre por animal. La sentencia obligó a volver automáticamente a las densidades fijadas en la redacción original de 2002, generando un escenario normativo complejo.
Inseguridad jurídica y presión sanitaria
A esta situación se suma ahora un contexto sanitario delicado. La aparición de casos de peste porcina africana en jabalíes silvestres ha elevado la presión sobre el sector y sobre las autoridades autonómicas responsables de los controles y la bioseguridad.
Desde el MAPA explican que «este contexto normativo europeo, unido a la situación epidemiológica actual derivada de la aparición de casos de peste porcina africana en jabalíes silvestres, supone una carga adicional tanto para el sector productor como para las autoridades competentes».
En paralelo, la Comisión Europea ha anunciado que en el segundo trimestre de 2026 presentará una nueva Estrategia ganadera, con apartados específicos sobre bienestar animal, en la que ya se están evaluando aspectos como el alojamiento de las cerdas reproductoras.
Ante este escenario, el Ministerio considera necesario abrir un periodo de estabilidad normativa, evitando nuevas modificaciones que puedan aumentar la incertidumbre, salvo aquellas que deriven directamente de la legislación comunitaria o de cambios relevantes en la situación del sector.
Audiencia pública y plazos
Con ese objetivo, el proyecto de Real Decreto plantea la derogación de la modificación introducida en 2025, devolviendo el marco regulador a una situación más estable mientras se clarifica el rumbo europeo.
El plazo para la presentación de observaciones al texto comenzará el 3 de febrero y se extenderá hasta el 11 de febrero de 2026, ambos inclusive, permitiendo a organizaciones, productores y ciudadanos trasladar sus aportaciones antes de que la norma siga su tramitación.
